城市房屋拆迁种类


　　1、协议拆迁。是指拆迁人与被拆迁人或房屋承租人达成拆迁补偿安置协议的拆迁。拆迁补偿安置协议达成又分两种情况，一种是当事人按协议履行义务，拆迁人顺利实施拆迁。一种是协议达成后某当事人反悔(一般是被拆迁人或承租人反悔)，这时，对方当事人可以按协议申请仲裁或向法院提起民事诉讼。拆迁人为原告 时，诉讼期间可申请法院先予执行。找拆迁律师https://m.zaimingchaiqian.com/北京在明律师事务所专业拆迁律师为被拆迁人提供房屋拆迁补偿、征地补偿、拆迁补偿、安置补偿、城中村改造、棚户区改造、农村房屋补偿、征收房屋补偿、房屋拆迁补偿、农村宅基地补偿等土地征收动迁律师全方位服务，是一家由专业的拆迁律师和专家组成的全国权威性拆迁律师事务所。400-801-9299！

　　2、裁决拆迁。是指在拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的情况下，房屋拆迁管理部门根据拆迁当事人的申请，就拆迁补偿安置问题依法作出行政裁决，拆迁当事人执行行政裁决实施的拆迁。行政裁决作出后，有两种情形，一种是拆迁人、被拆迁人和承 租人服裁，自觉履行裁决，拆迁人顺利实施拆迁。一种是拆迁当事人一方或多方不服行政裁决，在这种情况下，不服行政裁决的当事人可以向作出行政裁决的房屋拆 迁管理部门的上一级行政机关或本级人民政府申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

　　3、强制拆迁。是指行政裁决发生法律效力后，被拆 迁人或房屋承租人拒不执行，由政府或者房屋拆迁管理部门申请法院依行政裁决实施强制拆迁的活动。强制拆迁必须符合两个条件，一是被拆迁人或房屋承租人在裁决规定期限内未搬迁；二是拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或提供安置用房、周转用房。强制拆迁的方式有两种，一种是政府责成有关部门强制拆迁，一种是房屋拆迁管理部门申请法院强制拆迁。

　　被拆迁人分类

　　1、被拆除房屋及其附属物的所有权人

　　被拆迁人对于拆迁范围内的房屋及其附属物拥有所有权的，是所有权人，依据所有权性质的不同，可以将所有权人分为公有房屋的所有权人和私有房屋的所有权人及其他所有权人。

　　（1）公有房屋产权人。依据《城市公有房屋管理规定》的规定，公有房屋是指产权属于国家或者集体所有的房屋，对该房屋享有所有权的人为公有房屋所有权人。国家的房屋的所有权人有一般包括国家机关、全民所有制企业事业单位。产权属于国家机关所有房屋，其产权属于国家财产，由国家授权的单位依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务;产权属于全民所有制企业事业单位的房屋，属于单位自己管理的，产权登记在该单位的名下，由该单位依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务，属于由指定的或者授权的单位管理的，由该被指定或者授权的单位行使经营和管理的权利并承担相应的义务。

　　集体所有的房屋，产权登记在该集体所有制单位名下，由该单位依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。城市集体所有的房屋，是该集体的财产。

　　（2）私有房屋的产权人。依据《城市私有房屋管理条例》的规定，私有房屋是指产权属于个人所有或者数人共有的用于自己使用或者出租的房屋。私有房屋由该房屋的所有人行使经营和管理的权利并承担相应的义务。这类房屋的产权人包括公民所有的房屋、外国人和无国籍人所有的房屋。外国人和无国籍人所有的房屋是指产权属于外国人、无国籍人一人所有或者数人共有的房屋及其附属物。这些房屋由外国人和无国籍人行使经营和管理的权利并承担相应的义务或者委托他人代为管理并由代管人履行相应的义务和行使相应的权利。

　　（3）其他所有权人。其他的所有权人是指产权不属于公有也不属于私人所有，而是该产权属于其他所有权主体所有的房屋，在我国，这些房屋包括：中外合资经营企业所有的房屋、中外合作经营企业所有的房屋、外资企业所有的房屋、外国企业所有的房屋、股份制企业所有的房屋等等，这些所有权人依据法律的规定对其所有的房屋及其附属物享有权利并承担义务。

　　2、被拆除房屋及其附属物的使用人

　　在拆迁范围内对于被拆除的房屋及其附属物享有使用权的单位或者个人是使用权人。

　　从被拆迁人取得房屋的使用权的方式来看，一般包括三种，一是以租赁的方式取得使用权,二是通过国家的划拨方式取得使用权，三是通过其他合法方式取得使用权。

　　在实践中，住宅房屋的使用人一般情况下比较多，而且其使用关系一般是以租赁方式设立的，尤其是国有房屋在计划经济时代被提供给个人后，基本上其租赁关系是一代延续一代，父死子替、夫死妻代的规矩一直延续至今。此类房屋的拆迁是拆迁过程中的重点，也是拆迁法律规范应当规制的重点因素，但无论是1991年的《城市房屋拆迁管理条例》，还是2001年的《城市房屋拆迁管理条例》，对此规定都比较模糊，甚至基本上没有规定，这给各地拆迁该类房屋的不统一及拆迁补偿标准的不一致开了口子。

　　因此如何规制此类拆迁的问题，还是未来立法的重点。

　　3、被拆除房屋及其附属物的代管人

　　房屋及其附属物的所有权人因有关的原因不能直接行使管理其财产的权利时，可以委托或者由有关部门指定有关单位或者个人对产权人所有的房屋及其附属物进行管理，被委托或者指定的单位或者个人即为代管人。代管人在行使代管权利的过程中，不得为不利于所有权人的行为。根据我国1991年的拆迁管理法规的规定，由于房屋的产权人因故不能直接行使对于房屋管理和经营的权利，在拆迁时，如果被拆迁人作为房屋产权人无法与拆迁人就有关的房屋拆迁事宜进行协商时，只能由代管人去行使有关的权利，因此1991年的《城市房屋拆迁管理条例》根据实际情况规定，代管人是被拆迁人。

　　但代管人作为被拆迁人实际上是不符合民法的规定的，因为代管人仅仅是管理人，不是所有权人，因此其作为被拆迁人与拆迁人就被拆迁房屋的事宜进行洽商极有可能会损害被拆迁房屋所有人的合法权益，而且代管人仅仅是管理人，其在与拆迁人协商的过程中能否达到善良管理人的标准很难衡量，因此新修订的《城市房屋拆迁管理条例》删去代管人作为被拆迁人是立法的进步。

　　此外，我国实践中的房屋代管，实际上是因“文革”和“解放”引起的，在“拨乱反正”20年后，代管的房屋基本上都因“落实政策”被发还给产权人，而且在城市房屋拆迁实践中，代管人作为被拆迁人为了牟取个人的利益侵害所有人的行为屡见不鲜，因此在2001年11月1日施行的《城市房屋拆迁管理条例》不再将代管人作为被拆迁人。

　　依据有关法律的规定，代管人包括委托代管人和指定代管人，委托代管人是指代管人的代管权利由房屋及其附属物的产权人委托而产生的，指定代管人的代管权利是基于由有关的部门指定而产生的，如人民法院在宣告某人失踪后即可以指定由其近亲属中的一人或者数人代管被宣告失踪人的财产，包括房屋及其附属物。此外依据我国有关法律法规的规定，对于产权人不明或者因其他原因不宜指定代管的房屋，由国家规定的房屋代管部门代管，如在落实私房政策时，对产权人不明的房屋都由房屋管理部门成立的房屋代管公司代管或者直接由房屋管理部门代管，这种代管可以称为法定代管。

　　无论是委托代管人、指定代管人还是法定代管人，都应当严格依据有关的法律规定行使代管权利，并不得在损害所有权人的财产。

　　房屋拆迁补偿范围

　　补偿范围是确定拆迁活动造成的损害中，哪些财产利益是应依法给予补偿的。根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，房屋拆迁补偿范围包括三个部分，即：房屋所有权、附属物所有权、收益权。

　　1、房屋。被拆迁房屋凡列入补偿范围的，必须是合法房屋。所谓合法，就包括两方面含义：①所有权人合法所有；②房屋本身合法，如不得是违章建筑等。《城市房屋拆迁管理条例》规定：“拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。”

　　2、附属物。被拆迁房屋的附属物是指房屋所有人或使用人在房屋上增加的依附于房屋有某种用途的设施。作为房屋的附属物，一般具有以下特征：①依附于房屋而存在；②具有某种用途，并有利于房屋的升值；③必须是能计算其价值的物体；④被拆迁房屋的附属物应具有合法性。

　　3、收益权。城市房屋拆迁补偿范围中的收益权应具有以下特征：①收益权人系合法地占有使用被拆迁房屋，其收益权必须有合同或法律依据；②收益应当合法产生；③收益应当是有依据的产生，包括即得收入和合法预期收入。在城市房屋拆迁过程中，应予补偿的收益主要有三种，即租金；生产、经营预期收益；费用，如《城市房屋拆迁管理条例》第31条规定的搬迁补助费。

　　拆迁安置房屋分类

　　1、因重大市政工程动迁居民而建造的配套商品房或配购的中低价商品房。如黄浦江两岸进行的世博会拆迁。按照有关方面的规定，被安置人获得这种配套商品房的，房屋产权属于个人所有，但在取得所有权的5年之内不能上市交易。

　　2、因房产开发等因素而动拆迁，动拆迁公司通过其他途径安置或代为安置人购买的中低价位商品房（与市场价比较而言）。

　　普通商品房

　　住宅小区建筑容积率在1.0以上； 单套建筑面积在140平方米以下；实际成交价格：低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下，坐落在内环线以内的低于17500元/平方米，内环与外环之间的低于10000元/平方米，外环线以外的低于7000元/平方米。

　　普通商品房限制条件

　　在商品房的定义基础上加入一些限制条件：普通商品房普通住宅必须满足以下条件：(一)住宅小区建筑容积率在1.0以上；(二)单套建筑面积在140平方米以下；(三)实际成交价格：低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下，坐落在内环线以内的低于17500元/平方米，内环与外环之间的低于10000元/平方米，外环线以外的低于7000元/平方米。