上海市市长韩正、世博会事务协调局局长洪浩等曾在多种场合透露世博会的投资额度——场馆建设费用180亿元,营运费用106亿元。
180亿的建设资金中,国家发改委批准了80亿的世博债券,上海市政府投入72亿元左右,而另外不到30个亿的资金主要依靠银行贷款。运营经费106亿则需来自市场运作。
上海市政府智囊在2004年给出的一份报告指出,上海世博会支出合计16.69亿美元,约合125.52亿元人民币。
这份报告具体列出了支出投向的明细表——
支出费用由建设费、运营费和专项费用三部分组成,其中建设费包括建设世博园区9.66亿美元,世博村9400万美元;运营费包括世博园区维护9900万美元,相关活动6000万美元,宣传推广23000万美元,保安3500万美元,接待(贵宾)9000万美元,行政管理8600万美元;专项费用,也即门票专项费900万美元。
对比发现,上海市政府确定的投资额度要比政府智囊机构的“非官方”预算要高。
即使如此,世博会的支出显然也不止官方确定的286亿,仅在建设费中,286亿元尚不包括不可预见费、涨价预备费和建设期银行利息等。
更大的投资还在配套建设的资金。
据了解,起初上海世博会的财政预算只覆盖了世博会园区,总投资额30亿美元左右(按照1:8比率算为240亿元,按照1:6.8来算则为204亿元)。
后来,上海世博会财政预算新方案预算增至3000亿至4000亿元人民币,新预算方案则分为园区内和园区外两部分。
“180亿元是场馆建设投入,实际上还有园区外的投入,像地铁、道路、环境设施等方面的投入,并不在世博园区投入里面。”韩正在上述发布会上解释说。
新增款项主要用于因增加范围而加大的基础建设投入,包括浦东机场扩建、有轨交通等项目。
据本报了解,在浦东范围内,25项世博配套工程涉及道路项目总投资就达到420多亿元。
东海证券的一份分析报告指出,配套基础设施建设等间接投资,一般为直接投资的8-10倍,按照中间值9倍计算,上海世博配套基础设施投资约为2581.2亿元。园区内外总投资合计2868亿元。
《纽约时报》也估算,上海世博会总投资在450亿美元上下。
针对这个数据,俞正声曾在一个场合表示,“要看这个账怎么算了。”
俞正声解释说,“其中投入最大的,是轨道交通。明年(2010年)4月份,我们轨道的交通将通车420公里,如果1公里算6个亿的话,就是将近3000亿了。”
摇摆的天平:答案何时揭晓
——世博会是否盈利,一般看园区内投资和收益。
不过,上海方面对于世博会的收入前景似乎颇有信心。韩正在1月31日介绍说,“收入将包括门票、中外企业赞助、世博会特许商品销售等。”
按照世博会事务协调局顾问黄耀诚的解释,门票收入的利润将占运营资金的50%以上;第二部分利润来自赞助商及全球合作伙伴;第三部分利润来源于延伸产品销售利润,其总销售额将达50亿元。
上述上海市政府智囊机构的分析报告则预计,世博会门票收入16.84亿美元,约合人民币134.72亿元。
这份报告列出了具体的收入分类:
门票收入8.6亿美元,赞助与捐赠收入4.3亿美元,标志特许使用权收入6.0亿美元,特许经营权收入1.90亿美元,彩票收入0.58亿美元,纪念币、邮品礼品收入0.44亿美元,展览馆出租收入0.42亿美元。
按此预计计算,仅就园区内而言,扣除投资后,上海方面将获利9.2亿元。
世博盈利也有较多先例——爱知世博会盈利50亿日元;而1998年葡萄牙世博会的收入是投资的8倍。
不过,据不完全统计,举办过世博会的城市,也有1/3陷入亏损。
西班牙塞维利亚世博会亏损3亿美元;葡萄牙里斯本世博会亏损5.5亿美元;德国汉诺威世博会亏损10亿美元。
如今,面对高达4000亿元的投资,上海世博会如何保持盈亏天平的平衡?
俞正声的信心来源于上海对世博园区的后续开发。“(世博会场馆所在地)是市中心的位置,它将来的开发价值是很高的。”他认为,这能为上海带来大量税收等财政收入。
东海证券对收益也很有信心。
“按照以往世博会投入产出比例1:1.5推算,预期对GDP贡献为4302亿元,按照2003-2009年的比例线性平摊,预计每年对上海GDP贡献约为614.6亿元。”东海证券的调研报告指出。
不过,上海方面目前对此保持低调,世博局发言人徐威此前告诉媒体,“世博会究竟会给上海经济带来多少效果,我回答不了这个问题。”但他又表示,“因为和世博会相关产业太多了,我们作为组织者拿不出一个可靠数字。”
答案或将在10月31日后揭晓,那是为期五个月的上海世博会结束的日子。
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