天津电动门维修山东省聊城市是传统劳务输出大市，常年在外务工人数约为110万人。近年来，聊城市委、市政府出台一系列优惠政策，大力优化创业环境，吸引越来越多的外出务工人员带着信息、技术、资金、项目等返乡创业， “外出务工潮”正在悄然向“返乡创业潮”转变。

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　　有了10万元的贴息贷款扶持，崔培波尝到了创业的甜头。

　　崔培波是冠县辛集镇一名村民，初中毕业后就跟随村里人一起外出打工，先是在广东佛山一家金属门业公司干车间操作工，由于技术扎实，被公司调到售后维修岗位，再后来成了公司的业务经理。几年的金属电动门生产销售经历，让崔培波看到了金属电动门在家乡的广阔市场前景，于是萌生了返乡创业的想法。前两年，崔培波回聊城后自己租了间办公室，干起了金属电动门产品代理。

　　凭着供货渠道优势，崔培波接到了不少订单，但资金周转成了问题。这时，他成功申请到的小额担保贷款帮了大忙。

　　“我在银行办业务时看到了这项政策，觉得自己符合条件就直接去市担保中心交了材料。没几天，担保中心和银行的人就来我店里考察了，整个流程很简单也很顺利，让我感到了政府对我们返乡农民工的关怀。”现在崔培波升级了店面，雇工增加到7人，并注册了自己的电动门商标。

　　为解决返乡农民工缺少创业资金的问题，聊城市设立了5000万元市级创业带动就业扶持资金，农民工返乡创业个人可享受最高10万元的全额贴息贷款；创办劳动密集型小企业的，可享受最高300万元的50%贴息贷款。

　　聊城市人社部门积极增加经办银行，实行经办银行贷款发放额与担保基金存放额挂钩管理，有效调动了各经办银行的积极性。

　　在贷款受理环节，聊城市人社局进一步明确了贷款对象及认定条件，精简了贷款申请材料和份数；在贷款项目审查环节，明确规定个人贷款由担保机构和经办银行联合考察，企业贷款由人社、财政、担保机构和经办银行联合进行认定和考察，缩短了办理时限；同时，进一步扩大了反担保人范围，降低了对反担保人身份、职业和数量等方面的要求，一定程度上解决了反担保门槛过高的问题。

　　孵化服务形成广辐射格局

　　“我春节从外地务工回来，赶上了市里举办的‘春风行动’招聘会，看到了政府宣传创业政策，正好应了我创业的想法。”今年29岁的张存亮说。

　　张存亮原来在江苏昆山的一家模具制造公司打工，干过车间也做过销售，几年下来，积累了一些经验，便打算在家乡郑家镇开一家模具加工厂。当地冲床加工户较多，对模具的需求量大，张存亮对自己创业项目很看好。但只有技术和市场不成，还需要场地。正当犹豫之际，他了解到了场地扶持政策： “政府有专门针对我们农民工返乡创业的孵化基地，这下我心里有底了。”

　　如今，张存亮的加工厂已经开始运营。 “如果当初不知道这项扶持创业的贷款政策，我还真不敢迈出创业这一步。”张存亮感慨地说。

　　按照“政府主导、社会参与、市场化运作”的总体思路，聊城市建成了建筑面积1.1万平方米，集创业孵化基地、创业服务中心、创业大学、创业园区、人力资源服务产业园五位一体的综合性创业孵化平台暨聊城市创业孵化基地。目前，全市创业孵化基地（园区）总数达到26处，入驻企业920家，吸纳就业近万人，形成了以市创业孵化基地为中心，县（市区）创业孵化基地（园区）为支撑的一中心、多基地、有特色、广辐射的创业孵化格局。

　　打造全方位创业培训体系

　　新成立的聊城创业大学，引入了国内一流的创业培训四级课程体系和专业教学团队，采用实景模拟的形式，通过“创业培训、创业服务、创业实战、创业金融” 四位一体教学模式，为处于不同创业阶段的城乡各类创业群体提供有针对性的免费创业培训；面向社会公开招标认定了49家定点培训机构，在全市初步形成了以聊城创业大学为龙头，基层平台和社会培训机构为依托的创业培训体系。

　　聊城市在市、县两级均建立了创业指导服务中心，在人力资源市场开设了创业服务窗口，将创业项目推介、创业培训组织、小额担保贷款申请推荐及跟踪服务等业务职能逐步下沉到基层平台办理；在乡镇（街道）、社区成立了创业服务站，为创业者提供一站式创业服务。

　　经过多层面发力，2010年以来，聊城市已有10.3万名农民工返乡创业，累计投资80多亿元，吸纳就业30万人以上。